建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。据中国政府网消息，为加快推动建筑领域节能降碳，近日，国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《工作方案》）的通知。
近年来，我国新建建筑能源利用效率持续提升，既有建筑节能降碳改造深入实施，建筑用能结构持续优化，建筑领域节能降碳工作取得积极进展。由于我国建筑规模总量大，建筑领域能耗和碳排放总量依然较高，随着城镇化快速推进和人民生活水平逐步提高，未来还将持续增长，建筑领域节能降碳存在巨大潜力。加快建筑领域节能降碳，是推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标、助力大规模设备更新的重要支撑。
根据《工作方案》，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。到2027年，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造进一步推进，建筑用能结构更加优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。
为持续提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，《工作方案》部署了12个方面的重点任务。其中提到，组织实施能效诊断，全面开展城镇既有建筑摸底调查，建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库。以城市为单位制定既有建筑年度改造计划，合理确定改造时序，结合房屋安全情况，明确空调、照明、电梯等重点用能设备和外墙保温、门窗改造等重点内容，结合重点城市公共建筑能效提升、小区公共环境整治、老旧小区改造、北方地区冬季清洁取暖等工作统筹推进。
《工作方案》明确，加大高效节能家电等设备推广力度，鼓励居民加快淘汰低效落后用能设备。各地区要加快建立并严格执行公共建筑室内温度控制机制，聚焦公共机构办公和技术业务用房、国有企业办公用房、交通场站等公共建筑，依法开展建筑冬夏室内温度控制、用能设备和系统运行等情况检查，严肃查处违法用能行为。
此外，《工作方案》强调坚持农民自愿、因地制宜、一户一策原则，推进绿色低碳农房建设，提升严寒、寒冷地区新建农房围护结构保温性能，优化夏热冬冷、夏热冬暖地区新建农房防潮、隔热、遮阳、通风性能。有序开展既有农房节能改造，对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造。推动农村用能低碳转型，引导农民减少煤炭燃烧使用，鼓励因地制宜使用电力、天然气和可再生能源。
下一步，国家发展改革委将会同住房城乡建设部等有关部门，认真落实《工作方案》各项要求，加强工作统筹和系统推进，大力推动建筑领域节能降碳各项重点任务落实落地。同时，国家发展改革委将会同各有关部门，分行业分领域实施节能降碳专项行动，持续提升节能标准，加快推动节能改造，支持用能设备更新升级，更大力度推进节能工作，推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标。
