一、基本案情
2019年7月16日，被告作出《拆除公告》，载明：“朱某灿户在xxx社区x里212号，未经审批擅自建造违法建筑，决定于2019年7月24日起对该户违法建筑实施拆除。违法建筑内的所有物品必须在2019年7月23日前自行搬离完毕，逾期造成的一切损失由该户及现使用者自行承担。”原告当日收到该公告后，未自行拆除。2019年7月24日，x街道办事处组织拆除了案涉房屋。原告不服，遂提起本案诉讼。
二、原告观点
2017年底x湖生态x城管委会对xx里农户房屋面积进行统一测绘，统一出租，并出具农户房屋测绘情况汇总表。2019年3月8日，x社区环境综合整治联合指挥部为了提升x社区农居SOHO园区整体环境，进行“一户一方案”设计，由x湖x城管委会、x社区、测绘单位对居民房屋进行全面测绘。后专业测绘单位工作人员上门对原告户整体房屋进行全面测绘。
2019年3月14日，由x湖x城管委会将2017年底测绘的整体房屋面积（x里212号朱某莲392.70平方米，x里212-1号朱某灿387.34平方米）提供给xx里x科技有限公司（以下简称x公司），由x公司负责招商引资。x公司也对整体房屋进行了测绘，并核对整体房屋面积，租赁合同跟2018年签合同的农户一样，说明原告户整体房屋是具有合法性和实用性的。
在x公司招商期间，被告却于2019年7月24日将原告户房屋拆除。该房屋不是由朱某灿未经审批修建的，而是**贤在30多年前建造的，后在2012年SOHO农居改造时统一修建、统一出租。当时还在派出所、城管口头承诺下翻建的。x村是SOHO生态x园，有其特殊性，不同于别的村，别村是整村拆迁，夷为平地；x村是由x湖生态x城管委会统一管理、统一出租，以招商引资，以单位、公司、企业为主体。
如果说房屋未经审批建造，也是历史和社会原因所遗留下的问题。而且x村没有几户能够出具房屋合法审批手续。如果非得将未经审批房屋定性为违章建筑都给拆除，x村SOHO生态x园的项目就无法进行。原告户作为x村农户应该享有x村SOHO农居改造政策，要结合x村实际情况而不是“一刀切”。
《x省违法建筑处置规定》2013年10月1日起实施，《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月1日开始实施，被告已经侵犯了原告的私人财产权和住宅权，影响了原告的居住权。原告特此起诉，请求判令：确认被告x市x区人民政府x街道办事处2019年7月24日拆除原告户房屋的行为违法。
三、原告证据
证据1.《xxx（社区）x里农户房屋测绘情况汇总表》，拟证明原告户房屋已经x湖生态x城管委会统一测绘，原告户整体房屋具有合法性和实用性；证据2.x社区环境综合整治联合指挥部2019年3月8日作出的《告知书》，拟证明原告户的房屋为合法建造；证据3.x市x区x街道“三改一拆”行动领导小组办公室2019年7月16日作出的《拆除公告》，拟证明被告拆除原告户房屋的事实。
四、被告观点
1、原告户存在违法建房的情况。原告户位于xxx社区x里212号主房（建筑层次为三层）外侧的房屋，其中主房外侧第一层、第二层以及其他三处，共计面积423.26平方米未经审批，属于违法建筑。
2、被告拆除原告上述房屋是为了消除地质灾害隐患，不存在过错。2018年11月21日上午，原告向x公安报警称由于其家住在山边，近日下雨导致山体可能出现泥石流。当天下午，x城管局、国土分局、x城管委会、x社区以及被告有关人员前往现场查看，发现x社区x里212号房屋附近的边坡存在潜在地质灾害。
11月22日，区政府就上述事项召开专题会议，要求被告进行相关处理工作。因原告主房外侧第一层、第二层以及其他三处，共计面积423.26平方米已经纳入了地质灾害隐患应急治理范围，被告、x社区工作人员多次上门做工作，要求原告户将违章部分房屋自行拆除，配合相关部门对潜在地质灾害进行治理，但遭到原告户拒绝。
在此情况下，被告于2019年7月16日向原告发出《拆除公告》，决定于2019年7月24日起对原告户的违法建筑实施拆除，要求原告户在2019年7月23日前将违法建筑内所有物品自行搬离完毕。2019年7月24-26日，被告对原告户的违法建筑实施了拆除。综上，原告户存在违法建房的事实，且上述房屋存在地质灾害隐患，被告拆除原告违法建筑的理由充分。
五、被告证据
证据1.报警记录，拟证明原告报警称可能出现泥石流；证据2.照片，拟证明原告户实际建房的情况，以及地质灾害隐患的情况；证据3.勘测示意图，拟证明原告户违法建房的情况；证据4.区《会议纪要》，拟证明区政府要求被告进行相关处理工作；证据5.《地质灾害治理计划通知》，拟证明案涉房屋已进入地质灾害整治的范围，应该予以治理；证据6.《拆除公告》，拟证明被告已通知原告将对违法房屋进行拆除。
六、庭审意见
本院认为，本案中，被告组织拆除原告户房屋时，没有按照上述规定履行催告、听取意见、作出强制执行决定等程序，属于程序违法。因被诉行为系拆除行为，不具有可撤销内容，依法应确认违法。
七、法院判决
确认被告x市x区人民政府x街道办事处于2019年7月24日拆除原告朱某灿位于x市x区x街道山x社区x里x号房屋的行为违法。
