为破解城管执法“程序繁、冲突多、执行难”等问题，安徽省亳州市城市管理局创新研发了非“常”暖“芯”服务管理和执法系统，以“零接触暖心服务”和“非现场规范执法”助力美好城市建设。
清淤点 明“码”激活服务意识
相关负责人介绍说，亳州市城市管理局创新采用“码上监管”方式，打造“零接触暖心服务”模式，不再出现“管理靠吼、执法靠手”的场景。
码上监管，让城管一“扫”明了。依托城市运行管理服务平台研发“码上监管”模块，为商户在门前印刻“信息认证码”，通过扫码提取商户证照信息，进行在线服务评价、受理投诉和线上协调处理，纳入商户的信用管理体系。
温馨服务，对群众一“法”一普。全面实施“首违普法、二次告诫”的管理机制。通过系统采集当事人轻微违法行为后，手持打印机自动生成并打印温馨提示单，告知当事人违反的法条和对应的罚则，把管理服务与普法宣传有机结合。
疏堵点 创新规范执法行为
亳州市城市管理局充分运用数据化、信息化和自动化技术，倾力打造规范化执法“芯片”，实施“零接触文明执法”。
互联互通，远程审批。启用电子印章、签名等技术，执法人员不用离开现场即可完成管理对象信息确认、立案审批和打印送达法律文书等工作。
零接触，避免冲突。通过系统存储“电子证据”，无需“先行登记保存”，实现“零接触取证”“零接触执法”。
自动生成，精确适用。建立“法条与行为”匹配数据库，用直观易懂的词语进行“标识”，比如“流动经营”“施工污染”等。执法人员仅需要选取“标识”，系统就会自动分析提取适用的法律条文，生成执法文书。
全程记录，规范裁量。通过系统存储各类市场主体“全生命周期”的违法行为、性质、量次、处理情况和执法全过程记录等，有效避免了任性执法和选择性执法，确保严格规范公正文明执法。
解难点 优化共享单车管理
共享单车作为市民出行“最后一公里”的重要交通工具，给出行带来了极大便利，然而乱停放现象也给城市管理带来了难题。亳州市城市管理局依托非“常”暖“芯”服务管理和执法系统，对共享单车进行精细化管理。
“五进”统领服务意识。大力实施共享单车绿色专用停车点位“进小区、进医院、进学校、进大型商超、进企事业单位”施划工作，停车点位由360余个发展到1890个并持续进行动态调整。
“四定”培养服务习惯。全面推行“绿线定框、电子定标、5G定位、蓝牙定准”四重定位模式和“文明用车语音提示”机制，确保还车精准引导，培养市民的规范停车习惯。
“运演”测算服务能力。通过模拟推演和实际测算，科学确定共享单车的投放准入数量，全面实施“一车一牌”管理。
“数字”监管服务效率。依托城市运行管理服务平台，研发共享单车“一网感知”应用场景，利用热力图分析，高效指导车辆调度并跟踪监督。
“暖芯”驱动服务水平。系统采集违规单车信息，自动生成推送限时15分钟改正的“暖心提醒”，导航引导运维人员精准调度和整改反馈；超时未整改的，自动生成送达“电子版”处罚决定书，打造“现场服务、统筹调度、整改销号和非现场执法”闭环协同体系。
“信用”激活服务品质。完善考核奖惩和退出机制，激发共享单车运营企业的管理热情、运维投入和科技创新，助力实现单车共享、管理共治、环境共赢的治理目标。
