1.强调建筑工程对应各分部分项不得肢解发包，建设单位应将建筑工程的各分部分项予以统一发包，签订完整的施工总承包合同。审批部门加强对施工合同的审核，工程肢解发包所确定的施工企业无效，不予通过审批。
2.加强室外工程发包和施工许可管理，鼓励建设单位将室外工程的2个单位工程与建筑主体工程合并依法发包，统一责任主体。建设单位将室外工程另行发包的，在主体工程施工许可证上注明，该室外工程项目需按规定单独办理室外工程施工许可。
3.加强对建筑工程的室外水电、室外工程、配套燃气工程质量、安全文明监督，建筑工程配套的室外工程由对应建筑主体的质量安全监督机构予以监督，并将室外工程监督结论纳入质量监督报告。
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