上新街片区城市更新项目位于济南市中心城区，地处城市中轴与泉水文化带交汇的重要节点，实施面积约3.7公顷。项目采用“政府引导、平台运作、政策支持、机制创新”的总体策略，聚焦“保留修缮+功能提升+运营导入”三大方向，旨在推动街区在延续历史文脉与风貌的基础上实现有机更新与活力复兴。
在面对片区内存量建筑老旧、产权关系复杂多元、登记信息混乱等长期制约城市更新工作的难题时，该项目大胆探索，创设了一系列行之有效的确权机制，核心在于实践“以确权促开发、以开发带运营”的创新路径。
其中，在制度设计方面，首次系统性提出了保留建筑确权的路径，构建了政府支持、平台统筹、政策协同的机制体系，有效突破了制度瓶颈，为历史街区资产的合法化提供了可操作的新模式。
在流程优化方面，通过建立清晰的“确权四步法”并配套14类标准化模板，构建了“多部门联审+专班集中办公”的高效协作机制。此举实现了确权事项的并联审批、现场办公和统一受理，显著提升了行政效率，审批效率提升达70%以上，形成了一套可供复制推广的标准操作规程。
此外，在价值释放方面，创新性地将确权与后续利用紧密衔接，在完成确权的同时，同步启动招商与运营工作，做到“确权即招商、确权即运营”，从而快速盘活存量资产，积极探索“运营导向型”城市更新路径，确保项目的可持续发展。自2025年5月至今，吸引超百万人次游览消费，利用公共区域打造主题市集和艺术策展，提升街区文化氛围和商业氛围，形成济南独特的“美学街区”，实现了历史文化和现代生活的有机融合。
据了解，济南上新街片区城市更新项目实现了从制度、机制、流程到成效的四重突破，是济南市在城市更新领域探索“确权路径”的一次成功实践。该项目以制度创新为牵引，以确权突破为关键，在保留修缮类建筑合法化领域实现机制性、流程性、实操性的全链条探索，走出了一条以制度撬动项目落地、以确权实现价值释放的更新路径，为全市乃至全省在更新项目的确权登记操作指引方面提供了经验借鉴。
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