近年来，北京市通州区潞城镇综合行政执法队秉持“建强队伍、秉公执法、服务百姓、清正廉洁”的建队思想，以“打造一支精诚团结、执法严明、业绩一流、高效廉洁的执法队伍”为目标，坚持政治建队、规范治队、教育强队、作风正队、科技兴队，通过不断积累总结城市管理经验，提升队伍规范化建设水平，走出了一条彰显潞城特色的城市管理之路。
党建工作——队伍建设的强引擎
为全面贯彻落实党的二十大精神，全力以赴答好北京市委针对北京城市副中心建设发展提出的“二十年之问”，即“城市副中心2016年启动规划建设，到2035年我国基本实现社会主义现代化，能否利用这20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。”围绕这个时代课题，潞城镇综合行政执法队开展了“大学习、大调研、大讨论”，实现“强素质、强作风、强效能”，将党建引领贯穿执法业务和队伍建设全过程、各方面，助力队伍建设提质增效，更好服务北京城市副中心高质量发展。
大学习夯思想之基。潞城镇综合行政执法队所属的潞城镇机关第四党支部依托潞城党建公园、先进示范村等18个红色点位，形成党建引领精品路线，打造“实地参观+聆听党课”的灵活学习方式，每月组织党员干部走进各点位，上堂生动的初心课、户外微党课。潞城镇综合行政执法队每月组织开展一次“强作风、提效能”主题教育，通过集中观看警示教育片，以案为鉴、以案促改、以案促治，使执法人员以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“名”，以律己之心对“利”，并在重要节点加强廉政提醒，推进警示教育常态化。
大调研兴务实之风。作为深入基层、贴近群众的一线执法队伍，潞城镇综合行政执法队定期组织座谈会，深入了解、积极解决群众诉求。“每天早上5点多就有卖菜的来楼下卸货，吵得人睡不着觉。”“本来早上就是上班的高峰期，他们在路边这么一摆摊，我们连路都不好走了。”潞城镇后北营家园小区的居民饱受附近街头游商的困扰，大家在座谈会上向执法队表达了诉求。会后，执法人员对后北营家园小区周边进行了深入走访，通过调查得知，该小区附近虽有商超，但存在一定距离，个别商贩抓住了这个“商机”，占用人行道进行摆摊设点，不少居民图“方便”在摊位上采买，导致占道经营的商贩越聚越多，逐渐形成了规模，不仅给居民出行造成了安全隐患，也影响了环境秩序。为了彻底解决这一棘手问题，潞城镇综合行政执法队专门召开会议，深入研究解决措施，大家深知单纯依靠简单执法无法根除违法现象，于是积极开拓思维，确定“疏堵结合”的治理理念。最终，由潞城镇综合行政执法队牵头，与镇多个部门共同研究协商，为小区引入了“菜篮子工程”，每天早上7点有蔬菜车到小区供居民挑选蔬果。同时，潞城镇综合行政执法队在小区周边的运潮南路、畅和西路及后北营街设立了三个“禁止摆摊设点”宣传牌，执法人员在早晚高峰期间到小区周边开展法规宣传，后北营家园周边环境秩序得到了有效改善。
大讨论谋创新之策。潞城镇综合行政执法队坚持问题导向、目标导向、结果导向，每周二都会召开讨论会，各执法片区的组长讨论交流每周工作开展情况，带着问题推进理论学习、调查研究，通过交流将片区之间的工作联动、互通有无，查找不足、剖析根源、创新方法、理清思路，切实将学习讨论成果转化为提升队伍建设水平、执法水平的助推器。
队建工作——执法保障的硬支撑
从健全完善管理制度入手，潞城镇综合行政执法队制定了《潞城镇人民政府行政执法责任制及实施细则》《潞城镇案件审理委员会议事规则》《职能科室监管与综合行政执法衔接机制》，对综合行政执法工作人员的岗位职责、岗位权限、责任追究等进行明确，对行政执法行为和案件审理工作进行规范，促进监管与执法有效对接，保证行政执法责任制的落实和推行。为加强队伍内部管理，潞城镇综合行政执法队制定了《安全工作制度》《值班管理办法》《车辆使用管理办法》《档案工作管理办法》等，为队伍规范化建设提供有力支撑。
潞城镇综合行政执法队始终坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，定期邀请镇法律顾问到队授课指导，通过“以案学法”的形式提升执法人员的法律政策运用能力，进一步增强执法规范化。同时，采取“新老搭配”学习模式，以老带新、以强帮弱，充分发挥以学促教、教学相长的作用，引导和帮助新入职队员尽快适应工作、融入团队，增强组织归属感和工作责任感。在带教的过程中，老队员也能做到温故知新，逐步消除短板弱项，队伍整体执法水平得到稳步提升。
执法创新——提升效能的原动力
“6+N”片区工作机制。潞城镇辖区地域广，有人口分散的村庄，也有人员密集的社区；有大面积的水域、土地，也有数量较多的在施工地。潞城镇综合行政执法队根据镇域特点将执法区域划分为6个片区，瞄准日常工作短板，创新“6+N”工作机制，将夜间施工扰民、施工扬尘、渣土车不规范等问题定为执法重点领域；将垃圾分类、燃气检查定为执法专项；通过日常执法，归纳总结重点整治方向，将占道经营、武兴路环境秩序整治、建筑垃圾管控、督办单处置等专项重点任务上报镇政府，并定为乡镇折子工程。各片区在实际执法检查时，又根据不同片区特点，列出检查重点，制定巡查计划，有效提升执法效能。同时，潞城镇综合行政执法队配套建立了片区轮岗、责任追溯、领导巡查督办等机制，确保执法工作扎实有效。通过定机制、分片区、设重点、抓专项，6个片区合力共治、综合施策，切实改善了潞城镇生态环境与街面秩序。
“横向片区负责、纵向专项小组负责”执法工作机制。潞城镇辖区内在施单位多，存在裸土苫盖不严、土方运输遗撒等扬尘类和夜间施工扰民类问题隐患。潞城镇综合行政执法队每季度组织施工单位召开联席会，对近期高发问题提出具体要求，对重难点点位“重点查、高限罚”。结合镇域工地特点，潞城镇综合行政执法队采取弹性工作制度，聚焦夜施扰民、施工扬尘、渣土车不规范等问题，加大夜间执法力量。对于各片区发现的急难问题，专项小组摸清问题根源，明确整治方向，总结归纳专项整治方案，为各片区队员提供工作思路与保障，同时对片区执法人员处置过程进行督导与建议，确保执法过程严守制度规定。
“综合执法在身边服务群众零距离”城管开放日活动。为提升城市治理精细化水平，紧密联系群众、服务群众，潞城镇综合行政执法队依托通州区城市管理综合行政执法局的“综合执法在身边服务群众零距离”城管开放日活动平台定期开展宣传活动。结合社区居民需求，通过解读条款、互动问答、以案释法、桶前值守等方式向居民详细宣传保护名木古树、生活垃圾分类等城市管理问题，进一步提高居民自觉守法、依法办事、遇事找法的法律意识。讲好“开学第一课”和开展“大手拉小手”校园活动，从职能范围、生态文明案例入手，为学生们解读相关法律法规，增强青少年保护环境意识和安全防范能力。做好企业的“贴心人”，搭建企业与城管执法部门交流沟通的桥梁，对企业安全生产进行专业指导，切实增强生产企业的安全意识和法律意识，维护企业良好的法治营商环境。今年以来，潞城镇综合行政执法队开展“综合执法在身边服务群众零距离”城管开放日活动90余次。
“天眼+人车”巡查机制。建筑垃圾偷倒行为常发生于夜间偏僻点位，在执法过程中存在调查取证困难等情况。经过调查研究，潞城镇综合行政执法队向镇政府进行汇报后，镇政府在镇域内建筑垃圾偷倒行为高发点位安装了20余个电子监控设备，执法队与相关部门协调配合，通过监控设备获取涉案线索，进一步追查相对人。今年以来，潞城镇综合行政执法队利用监控查处违规倾倒、抛撒垃圾问题3起，整个办案效率显著提升。同时，潞城镇综合行政执法队科学安排执法力量，在夜间加派一组人员，加大对偏僻点位的巡查频次，减少盲区，严厉打击无号牌车辆偷倒垃圾问题，通过“高科技+笨办法”有效提升了潞城镇建筑垃圾管控水平。
依托大数据平台智慧化监管。面对辖区面积较广、违法形态多发的工作实际，潞城镇综合行政执法队打破思维定势，创新工作方法，借助“智慧化”手段，赋能执法增效。潞城镇综合行政执法队注重培养队员的大数据思维，依托北京市城市管理综合行政执法局大数据平台，制定《执法队员每周任务表》，内含各片区执法人员每周各类检查单录入及处罚情况。通过“一周一表”，建立执法信息数据库，横向直观了解每位队员的履职情况，纵向鲜明对比队员间的工作差异。通过“一周一会”，根据任务表研讨本周执法情况，分析各片区高发问题类型，及时把握片区动态，有导向性地制定下一步工作计划，提高执法精准度，把有限的执法力量投入到基层精细化治理中。今年6月下旬开始，潞城镇综合行政执法队通过任务表分析研判出镇域内部分村庄周边无照经营、占道经营情况显著增加，于是迅速明确高发问题点位，及时设立“禁止摆摊设点”宣传牌，同时增加执法力量，有效遏制散摊发展为群摊的趋势，保障了良好的市容秩序。
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